近两年在全国范围内试点并迅速推广的“营改增”终于迎来“中期大考”，业务范围广且复杂的电信业将从今年6月1日起纳入试点范围，随后将至的建筑、金融等行业改革，将会给“营改增”带来更多挑战。

“将电信业纳入‘营改增’试点，推进了‘营改增’的进程，还有利于落实去年7月份国务院常务会议关于促进信息消费，拉动国内有效需求，推动经济转型升级的精神，对稳增长、保就业意义重大。”财政部财政科学研究所副所长白景明在接受《证券日报》记者采访时表示，接下来金融业、建筑业、房地产业、生活服务业等行业，将是营业税的攻坚重点，“让营业税退出历史舞台”这项改革目标已经越来越近。

“增值税与营业税相比，最本质的区别在于增值税更加中性，更加公平，对企业决策和市场的干扰更小，由此带来的一大改革红利就是企业发展预期会更加稳定。”财政部财政科学研究所副所长刘尚希称，“营改增”改革对企业发展最重要的不是减了多少税，而是有更稳定的发展预期。

的确，作为财税改革的“重头戏”，“营改增”自2012年1月1日开展试点以来，大大激发了企业的创业热情，同时也吸引了更多的资源向服务业集聚。

“服务业是就业的最大容纳器，‘营改增’促进了服务业加快发展，直接拉动就业增长。”白景明表示，今年第一季度，全国又新增就业300万人，这其中，“营改增”推动服务业加快发展，对促进经济结构调整发挥了重要作用。

清华大学经管学院副院长白重恩认为，相同的投资金额，服务业带来的就业往往大于制造业，服务业比重提高将对我国就业带来积极影响。这也是为什么去年以来在经济增速放缓的背景下，总体就业态势良好的原因之一。

鉴于此，财税专家强调，下一步“营改增”试点方案，应充分考虑如何促进就业，这样可以更充分发挥“营改增”的宏观效应。

记者从财税部门获悉，目前财政部和国家税务总局正在积极研究包括生活服务业在内的相关行业的“营改增”试点方案。如果“营改增”扩大到生活服务业，不仅会使几百万户小微企业直接受益，税负明显减轻，而且对整个行业发展也将起到积极促进作用。