经济、社会形势在变革，主管全国会计工作的财政部并没有缺位。从日前发布的《关于加强和改进基层会计管理工作的指导意见》中，我们可以看到，财政部正在顺应加快转变政府职能的形势，主动适应基层经济发展要求，积极推动建设服务型会计管理机构，以期强塑各项会计基础，最大可能地释放会计管理工作的制度红利，让会计事业更加适应经济社会发展需要。

会计管理工作只有坚持服务经济社会发展才能具有生命力，加强和改进基层会计管理工作正是这一战略目标的内在要求。

会计工作是全面推进财政科学化精细化管理和完善政府宏观调控的基础性工程。无论是政府加强宏观调控还是企业加强微观管理，都离不开高质量信息资源的支持。而会计工作作为财政工作的重要组成部分，在推进财政科学化精细化管理中也发挥着“奠基石”的作用。但受制于会计管理工作尤其是基层会计管理工作中机构不健全、职能不明确、人员不稳定、制度不完善、服务不到位、管理不严格、管理队伍整体素质不高等因素，当前会计工作并没有充分发挥应有作用。尤其是，会计管理“双基”工作也很薄弱，需要大力加强会计管理基础工作，大力加强基层会计管理工作。

会计工作也是推动经济社会变革的现实性抓手。我国经济发展方式正在积极转变，经济结构已经发生了很大变化，特别是县域经济结构中很多传统的国有经济和集体经济大量减少，中小微企业蓬勃发展，社会主义新农村建设也在蓬勃兴起。然而，这些领域财会工作基础薄弱，会计失真现象比较严重，长此以往将严重扰乱市场经济秩序，影响公众利益和国家决策。

同时，会计工作又对促进党风廉政建设和转变干部工作作风有很大的推动和保障作用。基层企事业单位和农村的财务管理工作一直以来是基层管理最薄弱的环节之一，成为基层党风廉政建设中的拦路虎。基层会计管理部门建设相对较弱，一些基层会计管理人员的紧迫感、责任感、使命感以及服务意识不强，服务手段和途径不多，一些违规违纪现象也时有发生。

这些状况亟需通过加强基层会计管理进行改善。会计管理工作只有牢牢抓住基础基层建设才能更加具有针对性。财政部将基层会计管理工作作为我国会计管理工作的重要基础，积极规范基层经济组织会计工作，提高基层会计人员素质，同时着力提升会计管理法制化水平，规范基层会计服务市场，规范农村集体财务会计管理工作，加强会计管理队伍自身素质建设，可谓切中肯綮。

但是，真正在实践中加强和改进基层会计管理工作并非易事。

会计管理工作只有充分发挥积极性和创造性才能提升鲜活度，加强和改进基层会计管理工作正是这一工作经验的时代要求。

一方面，会计工作的活力源自会计管理体制机制的不断改革。会计管理体制具有动态性，需要根据社会经济环境进行不断的调整和改革。面对世界经济全球化、投资主体多元化、所有制结构多样化格局的形成，传统会计管理体制的弊端日益显现，一些地方和部门会计管理职能相对萎缩，会计基础工作薄弱，这已成为制约会计工作和经济社会发展的重要因素。  　  另一方面，会计工作的推进有赖于各级会计管理部门的真抓实干。加强和改进基层会计管理工作，需要积极探索和准确把握其客观规律，建立责任机制，发挥会计管理人员的积极性。然而，对于会计工作，一些地方和单位的负责人仍没有将其真正放到应有的高度，时常出现“说起来重要、做起来次要、忙起来不要”的情况，造成会计工作不被单位决策层全面了解和掌握。

这些不足亟需通过加强基层会计管理进行弥补。我们注意到，为了抓好基层会计管理工作，财政部做出了一系列部署安排，要求各地财政部门抓好宣传工作、完善工作机制、加强工作考核，确保基层会计管理工作扎实推进、取得实效。

不能就会计说会计。从长远来看，加强和改进基层会计管理工作就是要构建与社会主义经济社会发展相适应的行为规范、运转协调、廉洁高效的市县区会计管理体制和运行机制，促进基层单位会计工作、基层会计服务市场适应经济社会发展需要。

可以说，财政部以会计服务经济社会发展为出发点，正在打响一场优化基层会计管理的战役。