日前，财政部党组成员、部长助理余蔚平在山东临沂召开的基层会计管理工作座谈会上强调，要按照科学化精细化要求，加强和改进基层会计管理工作，更好地服务财政中心工作，服务经济社会发展。

    做好基层会计管理工作意义重大

    余蔚平指出，会计在经济工作中的基础性作用是由其特性决定的，在当下，做好基层会计管理工作具有重要意义。

    首先，加强和改进基层会计管理工作是贯彻党中央、国务院和财政部党组关于加强基层建设重要部署的必然要求。今年，中央将2012年确定为基层建设年，出台了一系列关于加强基层组织建设的文件和要求。财政是党和国家的执政基础和手段，也是加强基层建设的重要保障。财政部党组明确提出，要按照科学化精细化要求，切实加强财政“两基”建设。目前，我国有300多个地（市）级会计管理机构、2800多个县（区）级会计管理机构，在财政会计管理工作中，它们发挥着承上启下的作用。所以，市县级会计管理机构是基层财政组织的重要组成部分，直接面向基层会计单位，服务基层广大会计人员。

    其次，加强和改进基层会计管理工作也是促进中小企业健康发展的迫切需要。中小企业作为县（市）域经济的重要组成部分，提供就业岗位多，有利于促进地区经济社会的稳定和发展。而基层会计管理工作在促进中小企业健康发展方面发挥着重要作用，所以，基层会计管理机构应该充分了解中小企业会计工作面临的情况和问题，帮助和引导中小企业加强财务管理，提高会计基础工作水平，实施小企业会计准则，加强内部控制建设等，增强中小企业的可持续发展能力。

    再次，加强和改进基层会计管理工作还是建设社会主义新农村、加强农村党风廉政建设的重要抓手。在支持“三农”发展方面，近年来财政投入逐年加大，涉农资金规模越来越大，对支农惠农资金管理监督和农村财务管理工作要求也越来越高。因此，加强基层会计管理工作，进一步提高财务管理工作的透明度，有利于推进社会主义新农村建设，有利于加强农村党风廉政建设。

    是实现会计强国宏伟目标的重要保证

    今年年初，财政部副部长王军提出2020年或稍后一些时间，我国努力实现从“会计大国”迈向“会计强国”行列的目标。余蔚平指出，要实现这一目标，需要社会各界共同努力，其中的一个重要方面是要抓好基层会计管理工作。

    余蔚平指出，万丈高楼平地起。要充分认识到基层会计管理的重要性，意识到基层会计管理强、会计基础工作强，是实现会计强国的重要基础和根本保证。要成为“会计强国”，必须加强和改进基层会计管理工作，以满足地方经济建设要求、推动地方经济社会发展。

余蔚平认为，要实现“会计强国”，需要从会计理论、会计标准、会计实务、会计人才培养等多方面努力，尤其是要加强会计基础方面的研究和探索,准确把握基层会计管理工作的客观规律，落实各项会计改革任务，建立健全工作规范、责任制度和评价机制，发挥会计管理人员的积极性。

    应创新思路、方法、路径和措施

    余蔚平说，基层会计管理是专业化管理，改进和加强基层会计管理工作必须增强服务能力和水平。他强调，基层会计管理工作者要从管理角色向服务角色转变，增强服务基层、服务会计人员的意识。

    为此，余蔚平要求基层会计管理机构创新思路、创新方法、创新路径和措施。

    第一，创新思路提高服务水平，就是鼓励基层会计管理机构大胆探索，特别是针对农村会计人员管理、农村财务管理模式、代理记账机构、会计从业人员管理等方面存在的问题，要加强研究，大胆实践。

    第二，要创新方法，尤其强调以需求为导向，服务中心和大局，促进社会发展。要鼓励各地基层会计管理机构及时总结经验，相互交流学习，结合自身实际找到解决问题的方法。

    第三，要创新路径和措施，如在会计监督方面，基层会计管理部门可以与会计监督部门相互配合，并共享会计信息质量检查成果。可以探索与税务、工商等部门联手打造会计信息管理平台，共享企业财务数据等。

    日前，在山东临沂，财政部组织河北、天津、山西、山东、江苏、宁波等省市代表召开基层会计管理工作座谈会，总结经验、解决问题，共同为推进基层会计管理工作献计献策。

座谈会上，财政部根据前几次调研内容起草了《关于加强和改进基层会计管理工作的指导意见（讨论稿）》，并在本次座谈会上听取建议，目的是为基层会计管理工作制定切实有效的办法，不断提高基层会计管理工作水平，规范基层会计工作。