在近日召开的全国财政厅（局）长座谈会上，财政部部长谢旭人在部署下一阶段预算绩效管理工作时提出，要进一步夯实预算绩效管理基础。

    而在此前发布的《关于2011年中央决算的报告》中，谢旭人亦明确要求，要将“有序推进医院、高校等非营利组织注册会计师审计试点”作为夯实预算管理基础的重要举措，这凸显了注册会计师行业和注册会计师对夯实预算绩效管理基础的重要性。

    据了解，截至目前，全国共有会计师事务所8000多家（含分所），其中具有证券期货业务资格事务所48家，执业注册会计师9.7万人，行业从业人员近30万人，2011年全行业实现业务收入439.53亿元，收入增长超过上一年度达到20%。

    据介绍，下一阶段，财政部会计司将根据全国财政厅（局）长座谈会会议精神和中央决算报告要求，会同有关部门继续研究出台支持注册会计师行业发展的若干政策措施，特别是科学合理使用财政资金推进医院、高校等非营利组织注册会计师审计试点，大力服务财政预算绩效管理，服务经济社会发展和国家建设。

    “财政部要求‘有序推进医院、高校等非营利组织注册会计师审计试点’，这是与国际接轨的一种体现，目前我国医院和高校既是非营利组织，又具有公共产品的属性，这类机构大部分的支出是来自纳税人的钱。在国外，这些公共产品除了有议会和媒体监督外，一般也都会有注册会计师进行审计鉴证，现阶段在我国推行这样的制度是很有必要的。”天职国际会计师事务所首席合伙人陈永宏说。

    目前，我国会计师事务所都在积极为高校、医院审计工作做准备。

    “前不久我们参与了一家医院两所高校的审计竞标，经历了这个过程，我们发现目前低价竞标的情况还比较严重，但大型医院和学校的审计工作，低价的小所是完全无法胜任的。高校、医院没有经历过社会审计，还不了解审计的必要性，认为只是报数据那么简单，所以要求成本尽可能低。”中汇会计师事务所董事长余强说。

    余强认为，让高校、医院认识到审计对其自身运营和优化管理流程等方面的促进作用还需要一定时间，他希望相关部门在提高医院、高校审计意识以及增进对事务所审计业务了解方面能够起到一定推进作用。

    在陈永宏和余强看来，目前事务所在团队、技术的准备上不存在任何问题。

    “我们有为民营医院审计的经验，关键问题还是如何与高校、医院磨合，熟悉它们的财务管理制度等，更多地去了解它们。”余强说。

    陈永宏认为，审计很重要，披露也很重要。

    “高校、医院的审计结果需要有披露的平台、渠道和方式，希望监管部门能够陆续发布配套措施，比如审计结果的披露平台、保证合理收费措施等，保障事务所有足够的成本、人力等投入在高校和医院的审计项目上，让审计结果能被社会公众了解和监督。目前看来，企业年报审计报告和披露格式，并不完全适用于高校、医院，应该有新的披露格式。”陈永宏建议。

    在过去的一年里，天职国际完成了免费午餐公益活动的审计项目，突破了一般审计报告的格式，在社会各界中反响很好。

    比起企业的审计报告，公众需要从医院、高校的审计报告中获得更多信息，“高校、医院审计报告的使用者和受众不是投资者，他们想了解的主要信息是钱花在了什么地方，而高校和医院应该意识到披露这些信息是义务，而不应抱着应付的心态。”陈永宏说。