“注册会计师与企业内部控制之间有着一种天然的密切联系。”“会计师事务所拥有丰富的人力资源，具备开展企业内部控制建设等管理咨询业务的多种优势。”“注册会计师之于内控，不单单是‘裁判员’，更多地应该作为企业的‘医生’，提供随时随地的体检服务。”……企业内部控制，这无疑是今年我国会计界的一大热词。在很多会计师事务所的老总们眼中，这更是一次巨大的商机。

　　2008年5月和2010年4月，财政部会同证监会、审计署、银监会、保监会等五部委先后发布了《企业内部控制基本规范》和20项《企业内部控制配套指引》，在基本建成我国企业内控规范体系的同时，确立了企业内控有效性的自我评价制度和注册会计师审计制度。

　　如今，距离内控指引发布已过去3个月时间，距离境内外同时上市的公司实施内控的时间也已不足半年。如同炉火上已过80℃的水，会计师事务所开拓内控相关业务的行动，即将迎来沸点。

　　“天作之合”

　　实施企业内控注册会计师审计符合国际惯例，在企业尤其是金融企业和上市公司中推行内部控制注册会计师审计制度由来已久。

　　“注册会计利用其专业优势和专业特点，必然成为企业实施内部控制建设与评价的天然帮手。”京都天华会计师事务所咨询业务主管合伙人刘东东说。

　　注册会计师根据有关法律法规的规定和《企业内部控制基本规范》、《企业内部控制审计指引》的要求将认定的内控重大缺陷报告给企业投资者和社会公众，有利于投资者、社会公众和其他利益相关者全面、及时、准确地了解和掌握企业内控现状，提高决策的科学性和针对性，防止和降低决策失误风险，从而有效维护投资者利益和资本市场健康稳定发展。

　　同时，注册会计师的专业能力使得他们在内控相关业务中能够更加游刃有余。天健会计师事务所副董事长郑启华认为，会计师事务所拥有丰富的人力资源，涵盖会计、财务、审计、管理、法律、工程、计算机等多个领域，这些专业人才正是实施管理咨询业务所必需的。

　　事务所开展管理咨询业务，无需大规模额外招兵买马，只需结合原有岗位加以管理咨询知识的专项培训，组建管理咨询团队，让相关人员都能充分发挥各自的知识和技能专长，以胜任管理咨询工作。

　　在技术层面，会计师事务所开展审计服务所采用的流程对管理咨询业务的开展方式有借鉴意义，甚至有些流程直接就可以用，而且两者采用的技术方法也有很多是通用的。同时，在成本方面，会计师事务所在与客户发生业务往来时，能够获得客户的会计、财务、业务等各方面的数据、信息，建立客户档案并管理所有客户的数据、信息。因此，会计师事务所成了客户的信息中心。

　　“这些海量的、分行业的信息是实施管理咨询业务的基本素材、无价之宝。”郑启华说，企业管理咨询的最大开支在于客户和行业数据、信息的搜集以及专家库的建立，而事务所已经拥有或部分拥有这些，以此为基础开展企业管理咨询业务会节约事务所的成本支出。

　　蓄势待发

　　在财政部等五部委制定的内控实施时间表中明确：自2011年1月1日起首先在境内外同时上市的公司施行，自2012年1月1日起扩大到在上海证券交易所、深圳证券交易所主板上市的公司施行；在此基础上，择机在中小板和创业板上市公司施行；同时，鼓励非上市大中型企业提前执行。执行企业内控规范体系的企业，必须对本企业内部控制的有效性进行自我评价，披露年度自我评价报告。

　　对于注册会计师行业，《企业内部控制配套指引》中的一条规定格外重要—— —“执行内控基本规范和配套指引的上市公司和非上市大中型企业，应当聘请会计师事务所对财务报告内部控制的有效性进行审计并出具报告”。

　　“所谓‘应当’即要求企业必须执行，这无疑为注册会计师行业开拓新业务领域提供了强大政策支持。”财政部会计司司长刘玉廷在接受记者采访时曾这样表示。

　　“总体上讲，内控相关服务（如内控建设咨询、内控评价外包、内控审计）市 场规模巨大。”刘东东告诉记者，现在市场在内控方面对于注册会计师服务的需求主要表现在两个方面：内控规范及配套指引的外部合规要求；企业快速发展迫切需要提升内部管控水平的内在需求。

　　此前，中国在美国上市公司主要由“四大”提供咨询与内部控制审计服务。

　　但现在，其中一些公司对内部控制持续改进及内部控制评价除依托自身力量完成以外，开始逐步寻求国内会计师事务所来进行部分外包。

　　在境内、美国同时上市的公司，则迫切需要梳理现有的按COSO控制框架建立内控体系是否符合企业内部控制规范及配套指引的要求，并于2011年1月1日之前做出改进。“在境内、美国以外的其他国家同时上市的公司需要做相对较多的工作来集中进行内部控制建设的工作，以期满足内控规范及配套指引的要求。”刘东东分析，这一部分内部控制建设的市场将主要集中于今年下半年；中国境内上市公司的内部控制建设咨询市场将主要集中于今年下半年及2011年；对内部控制持续改进、内部控制评价外包、内控审计等服务的市场将长期存在。

　　“市场对注册会计师服务的需求量将极其庞大。”刘东东说。内控规范及配套指引涉及公司治理、组织架构、管理运营等企业管理众多方面，企业梳理和完善内部控制是一项巨大的系统工程。

　　在内控规范及配套指引实施过程中，企业在抽调相关专业骨干的同时，仍需外部专业支持力量的投入，才可能有效完成这项工程。

　　正因为市场的需求旺盛，很多本土会计师事务所都盯准了这块蛋糕，尤其是2009年发布的国办56号文件中，特别将企事业单位内部控制相关业务列为注册会计师行业拓展业务领域的内容之一，也给了事务所很大信心。记者了解到，目前，国内实力较强的本土所都在大规模招揽可胜任内控咨询、设计、审计业务的高端人才，甚至不惜重金挖人，组建自己的内控业务团队。

　　“从去年开始，我们就在着手组建自己的内控团队，目前已经初具规模。”利安达会计师事务所董事长黄锦辉告诉记者，利安达的内控团队今年已经多次参加一些企业的内控咨询、设计以及评价业务，逐渐积累起了不少经验，这也增加了他今后继续扩大这方面投入的信心。

　　在京都天华方面，这家事务所的董事长徐华告诉记者，他们正酝酿在近期组织一次相当规模的内控培训会，请一批来自大企业高管层的人士与自己的内控团队面对面交流，宣传内控的同时也进行自我推介。

　　组织有力团队，为他们创造实践机会，打响本事务所内控服务品牌，是他们共同的策略。

　　“专业服务质量、专业人才队伍、机构的信誉与声望等等，非一朝一夕可以完成。”刘东东说，只要真诚地服务于每一个客户，专业地做好每一个项目，时刻保持良好的职业精神，就能逐步树立起本土事务所内控业务良好的品牌形象。